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周邦勇:中国保健品市场的信任危机呼唤公信力

编辑:小豹子/2018-07-04 23:17

  中国的保健产业是一个高速发展的产业,产业经济规模和总容量都在不断扩大,中国保健品市场正在不断崛起。据专家预估,到2010年,我国仅保健食品的年销售额就将由现在的500亿元扩升到2000亿元。而在宏观经济学家眼里,保健产业更是早被确认为“无限广阔的兆亿产业”。但由于种种原因,保健品也存在着信任危机。因此,公众渴望被市场认可、被社会承认的保健品。中国保健协会副秘书长周邦勇将作客新华网,与广大网民一起,就保健品行业现状、发展趋势及即将举行的中国保健品公信力品牌推选活动,进行在线交流。欢迎网友踊跃参与提问。

  保健品认识存误区:保健食品姓“食”不姓“药”

  [主持人] 周秘书长,首先问您兆亿产业是一个什么样的概念?

  [嘉宾周邦勇] 兆亿产业是,我们分个十百前万亿兆,亿过以上就算兆。形容它的经济、销售量,市场利润达到这样一个水平?

  [主持人] 网友“独立呐喊”:保健品是药品吗,可以治病吗?到底什么是保健品。

  [嘉宾周邦勇] 网友提的问题很好。首先说保健品,保健品不仅是保健食品,我首先说一下保健品的概念,它涵盖四方面:保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妆品。保健品是对特定的人群起到一定的辅助和调节作用。怎么说明它是辅助调节?我们举一个简单的例子,保健食品是调节血脂、调节血压的,有两种情况,一种是已经是高血压患者,肯定要在服用药物的前提下再服用保健食品,得到调节辅助的作用。另一种情况是有形成高血压和高血脂趋势的时候,就可以服用保健品,根本不用服用药品。保健品和药品的区别,保健品是调节和辅助作用,药品是治疗作用。保健品的人群怎么划分呢?就是已经失去健康还没有形成疾病,这样的人群占70%多,健康人占百分之十几、患者占百分之十几。药品和保健品还有一个区别,药品允许有一定的毒副作用,而保健食品是不允许有毒副作用,保健品姓“食”不姓“药”。

  [主持人] 不需要医生的指导。

  [嘉宾周邦勇] 对,安全性是完全有保证的。保健品可以长期服用,药品是不允许也是不可能的,这是药品和保健品的区别。

  [主持人] 网友“独立呐喊”:保健品真的有效吗?都是什么成分起作用?保健品宣传的效果是否真实,产生的效果是否有心理因素所致?

  [嘉宾周邦勇] 我把这几个问题统一说一下。保健品究竟起不起作用,我说起作用。网友和很多消费者有一些错误的概念,把保健食品看成药品,觉得吃了以后就要很快见效,这本身是一个误区。药吃了以后有显效作用和不显效的作用,国家都有规定,达到50%以上它就具有作用了。人服用保健食品是终生受用,而不是一时就可以解决的,它是把你从一个不健康人体的体态状态调整到健康人群里。我要对网友说,一定不能把保健品作为药品,而且期望把它作为药品来对待,这是不对的,而且保健品也没有这个作用。

  第二,对广告来讲,任何一个保健品,比方说具有免疫调节、降糖的作用,如果从广告上说就是有降糖的作用,就能达到一种什么样的治疗,这种广告就是一种夸大现象的广告,是不实的广告。作为消费者,一定要把握这个“关”,保健食品只是对你已经有失去健康的趋势,比如你有疲劳状态,脑子一天到凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)晚昏昏沉沉,睡眠不太好,但是到医院检查没什么病,这个时候用一些保健品,吃一段时间调节以后肯定是有用的。但不是任何一个保健品都适用于任何一个人,因为人体的差异性很大,所以我劝消费者在购买保健品的时候,对症觉得我的感觉和保健品所表述的是一致,我们可以买来试一试。按照疗程,吃了一个月、两个月,觉得有效果就比较好。一定不要把保健品作为药品对待。

  购买保健品谨防上当:认清两大标识

  [主持人] 您说到保健品必须要具备绝对的安全性,而且不用医生指导。网友“报国忧无门”:请问作为行业协会,对保健品是如何界定,是不是随便一种什么食品都可以标保健品?显然不是。我们对保健品是如何从源头上进行管理的?

  [嘉宾周邦勇] 这方面其实宣传了很长的时间,但是很多消费者还是不太清楚。实际上,不是任何一个食品或者一个用品一贴上标签,就是保健食品、保健用品。保健食品是要经过国家有关部门的审批,审批制度是很严格的。2003年以前,是由卫生部批准;03年以后是国食药局批准。批准的程序很复杂,要求的材料是很多的。首先要拿出你的配方,还要提出配方依据,国家看你所用配方的原材料是不是符合保健品的要求。我们国家在2001年卫生部51文件当中规定了,药食同源的原材料可以用于保健食品。

  除此以外,我们还要到国家指定的检验机构检验,1、要做安全性的评价,2、功能性评价,3、卫生性、稳定性的评价。这些工程做完以后,把企业标准搞成一个完整的材料,报国家食药局,专家评审团会进行评审,评审通过以后,才能获得批准文号,是一个天蓝色帽子的标志符号,有两种,一种是2003年卫生部批准的“卫食健字”,现在是国家食品药品监督管理局批准的“国食健字”。很快,国家食品药品监督管理局换证以后,将来统一都要换成“国食健字”,所以具备这两个部门批准的有标识的产品,才是经过批准的保健食品。

  化妆品是由卫生部批准的。至于用品和器械,器械原凤凰彩票欢迎你(5557713.com)来是由国家食品监督管理局管,现在对保健器械的管理,一些普通的所谓保健的器械,对这个界定国家还没有一个明确。作为行业协会,现在已经开始从标准入手,对保健器械进行管理。用品就是现在市场上比如床、床垫、被褥、枕头、衣服、羽绒服、保暖衫等等,凡是对人体起到一定功能性作用的,这就是保健用品。这样的保健用品我们也开始进一步管理,现在两个方面还没有法规。保健食品和特殊化妆品国家是有法规的。

  [主持人] 我们对保健品进行一系列定义性的解释。网友“泫风祉然”:病了,有医生对症下药;那么保健品,有没有专门的医生,针对需求来开方子呢

  [嘉宾周邦勇] 现在很多医院已经开了保健门诊。现在亚健康状态的人,到医院查什么症状都没有,但是就是感觉不舒服,感觉头昏脑胀、胸闷,但是就是没有问题。

  [主持人] 各项医疗指标都很正常。

  [嘉宾周邦勇] 还没有形成疾病就查不出来,保健品不叫症,叫“征状”,就是有那种迹象还没有形成病的概念,但是已经有问题了。作为消费者、患者来讲,如果平时觉得身体还不错,突然一段时间以后又觉得不舒服,但是检查又没有问题,这时就已经失去健康了,就应该找一点跟你现在的征状相吻合的保健品去服用。

  保健品市场混乱广告泛滥 保健协会如何监管?

  [主持人] 您说到我们卫生部,把您的关系已经隶属到卫生部的关系。网友“全面埋伏”:保健协会是什么样个组织,可以行使什么权力呢?

  [嘉宾周邦勇] 保健协会是去年3月份由国家卫生部,报民政部由国务院批准的一个保健品行业的行业协会,上级主管部门是卫生部。既然是行业,就是要行使行业的作用,1、对整个行业的自律、规范,起边裁作用。现在政府还是仲裁、执法,随着协会的发展、政府职能的转换,执法也要归协会,现在只能起边裁的作用。比如踢足球,有主裁判,吹哨是政府行政部门,边裁就是站在边上举旗子,这就是行业协会,比如你出线了,我们可以举旗,警告你,提示政府处理你。

  [主持人] 网友“感动也是一种精神”:中国保健协会对那些不良的保健品生产企业有什么样的制约力呢?

  [嘉宾周邦勇] 特别是我们协会的会员,如果我们一旦发现问题,严重的要开除,如果是违规行为,我们要警告而且要曝光。对于非会员,如果一旦发现这种情况,也要进行曝光,而且给主管部门提供执法的依据。如果是消费者有什么情况,可以跟我们投诉,我们有义务、有责任,作为协会是政府、企业和消费者桥梁和纽带作用。我们有责任把消费者的权益给予保护,如果企业有问题,我们也要发挥协会的作用。

  [主持人] 我的理解,保健协会是行业自律组织,真正要行使权利,还是要借助司法部门,我们是桥梁纽带作用。网友“报国忧无门”:名为保健,实损健康,老百姓的权益谁来保护?这位网友向咨询一旦受到权益的伤害,应该给他支什么招?

  [嘉宾周邦勇] 有几个渠道,消费者有消费者协会,有消费者权益保护法,可以直接对当地的工商和消协进行投诉。第二,可以向我们投诉,我们反映上去找有关部门解决。该赔偿、该执法国家有相关的条例。

  [主持人] 网友“黄埔江边的徘徊”:目前保健品市场到底有多大?当前最严重的问题是什么?您还是解释一下市场的利润、产值和规模。

  [嘉宾周邦勇] 我们这个行业是一个发展中的行业,中国的养生文化是几千年的,至于保健品是在80年代初才兴起的,到现在才20年左右的时间。份额有多大?由于国家在这方面的统计还不够精确,就是在统计的概念上也有差异,比方我们对食品统计比较多,去年食品达到500亿。根据专家的评估,2003年人均用于健康只有30块钱,美国是我们的17倍,日本是我们的15倍。

  [嘉宾周邦勇]随着我国经济的发展,人民生活水平的提高,有很多专家预测,到2010年,人均用于健康产品将达到300块,现在在城市已经达到了,农村的保健意识也在提高。对保健品的认识,虽然人们知道用保健品,但是还是作为一种奢侈品用来送礼。我前一段时间说保健品水果理论,记得30多年前水果也就是拿去送病人,走家串户送礼的,而今天保健品的概念几乎就是这个概念。西方美国一日三餐都是一盆盆吃维生素、矿物质和提取物,就跟我们今天餐前、餐后吃水果一样。你想我们的市场有多大?就不用再多说了。

  [主持人] 当前市场最严重的问题。

  [嘉宾周邦勇] 有几方面的问题。行业刚刚发展,而且发展很快,严重的问题是行业缺乏标准,没有标准有很大的问题,在生产过程中我们只是用企业标准,照理说我们应该是国标、行标、地标以后,才是企业标准,企业标准是最高标准,国标是门槛标准。由于我们发展比较快,跟进速度也慢,现在保健品的国标是微乎其微。如果没有统一的标准,国标也好,行标也好,对每个企业生产的质量控制,在检查过程中就不能做到有章可循、有法可依。在检查过程中就会出现政出多门,仁者见仁,智者见智。国家对此已经采取了措施,今年国家的十一五计划,首先从源头原材料标准开始做起。第二,从保健理念以及保健意识方面,还需要进一步的提高,特别是在统计的技术上有待提高。什么是保健品、什么是保健食品,哪些人用,解决理智消费的问题。第三,对消费者一些错误的观念应该纠正,比如把保健品认为药品,我买保健品就是为了治病,吃了就要见效。由于这个问题造成一种恶性循环,比如厂家,特别是一些投机心理的厂家,因为消费者不管用就不买我的产品,我就添药满足消费者。

  如果消费者认识到这个问题,比如减肥产品三两天就减肯定有问题,我要投诉你。这样一个循环,由此引出一个问题,由于消费者对保健品的期望值不同,所以你说我买了以后会起作用,是欺骗我。2、加了药,吃了以后有伤害,由于毒副作用产生其他问题,身体就受损了。这些问题又带出一个更大的问题,你的保健品我不敢用,要么是假冒,要么是不行的,就产生信用危机。信用危机涉及到的是方方面面的问题,不光只是保健品的问题。目前市场上出现了将近30%的假冒伪劣产品。国家要加大力度进行惩治,但是总体上监管和惩罚的力度不够,这是一方面。另一方面,由于每年都在整顿、每年都在打击,又给消费者造成一个概念,这个市场太混乱了,既打击“抑劣”不够,又没有采取“扬优”的手段,使很多合法的、好的优质产品也受到殃及,认为你们的保健都是假的,都有问题。这样一来市场的危机就形成了。

  [嘉宾周邦勇] 当前存在这几方面的问题,下一步要采取有力的措施解决,政府要采取措施,行业协会也要采取措施,比如1、我们采取健康大课堂教育。2、进一步把标准工作做好。3、行业加强自律,建立一套完整的信誉保证体系,对一些非法、投机的进行打击。4、“扬优”,把好产品推出去,让消费者明明白白消费,什么是好的,什么是不好的弄清楚。

  [主持人] 我们一再提到标准的概念,现在有没有明确由谁定标准?

  [嘉宾周邦勇] 国家对标准分了几个部门,最后统一由国家标准化工作委员会颁发国家标准。标准分技术标准、管理标准、工作标准,由国家管。作为行业协会,既是政府的桥梁,又参与政府标准的制定。我们专门有行业标准化工作委员会,积极与政府和企业建立标准。

  [主持人] 您说到目前市场上有30%的假冒伪劣保健品,说明保健协会参与监管的职能好象任重道远。

  [嘉宾周邦勇] 去年行业协会才建立,下一步我们明确,从明年开始要对保健品进行检查和清查。有一些是普通食品冒充保健品,甚至连普通食品都不是,说的比药品还天花乱坠,这是违法行为。夸大宣传属于违规,假冒伪劣和添加药品都是违法行为,国家在这方面要加大打击、惩罚的力度。

  [主持人] 网友“英岗岭”:目前保健品是否真的有效?保健品广告可信度如何?

  [嘉宾周邦勇] 原来保健品广告出现很多问题,比如夸大宣传,但都是通过批准的。今年7月1日,国家食品药品监督管理局保健食品的广告审查暂行规定已经出台了,这个办法的出台对广告夸大宣传方面有一定的作用,但是这个法是一个暂行的办法。因为刚开始一个法规形成,要逐步完善。我认为包括《直销条例》和广告法,一个法规、一个条例出台,最根本是要促进这个行业的发展,要为消费者、为企业的利益给予保障。不要达到一管就死,一放就乱,为什么我们不一管就活呢?这是要值得研讨的问题。

  [主持人] 技术上需要科学灵活。

  [嘉宾周邦勇] 我们拿一个免疫调节的广告来讲,就用几个字,吃了产品免疫调节。消费者说调节我哪些方面?因为调节面很广,是不是所有的免疫调节都是千人一面,因此我觉得要科学的分析和定位。免疫调节针对是哪方面?如果广告不把依据、功能和作用公示出去,怎么满足消费者的知情权。作为协会我们搜集企业和消费者的意见,向上级反映。对消费者解决他所期望达到的目的,对企业要生存和发展。总之,法规是有利于行业的发展。

  [主持人] 生产、消费流通一系列的环节。网友 “草样年华0”:在电视上经常看到增高效果等很夸张的产品广告,这些产品属于保健品吗,真的有那么神奇的效果吗?

  [嘉宾周邦勇] 这是中国管理的问题,比如我们的有关媒体,媒体的板子不能专门打企业,企业提供了东西,作为媒体电视台凭什么要放?中国的法规出来以后,就要起作用。有一些打擦边球,作为媒体有的也是考虑他自身的利益,过去几年中央电视台都出现这种情况,有一个频道在说它,有一个频道在打击它。确实我觉得以后的管理,一个大问题是管的部门太多,责任难以确定。这位网友说的增高的情况,作为保健食品,只有促进生长的,没有说一定要长多高;还有一些器械,都是作为一种辅助,长多高、增多高这种广告本身是不科学的。不科学的广告为什么能够出台。有几方面的原因,是我们政府监管方面有问题,我们关口卡的不严,媒体审批,作为有良知媒体应该考虑这个问题。

  [主持人] 作为一个消费者,无论产品市场还是广告市场,相关的监管部门一个是监管不严密,还有力度不够大。要杀一儆百,可能就会起到一定的惩治作用。

  [主持人] 网友“二月份的那场雪”:对保健品市场广告泛滥的问题,下一步有什么样的整治措施。我想不仅仅是广告还有市场本身。

  [嘉宾周邦勇] 现在保健品广告暂行管理条例已经出来了,我们十一五计划、标准化行动当中提到,要成立几个中心,比如对添加某些药物的产品怎么检查,在科学的手段上要加强。第二,加强协会和政府的监管力量和打击的作用。第三,提高整个民族的健康水平和保健意识,以及对健康科学的概念给予普及和提高,使消费者理性的消费,能够辨别对和非。第四,我们要对一些好的产品给予宣传、“扬优”,免得鱼目混珠,好的也带成坏的,有意志不坚定的企业,我叫它“逼良为娼”了,企业觉得否则无法生存,这个环境要净化。

  [主持人] 网友“带着谦虚的心态不耻下问”:请问保健品产业是暴利产业吗?如何遏制其暴利?

  [嘉宾周邦勇] 实际不是暴利产业,从生存角度讲,一个成本5块钱的产品,作为生产企业能够赚一两块钱已经可以了,为什么这个产品最终零售价达到100块钱,一个是要有进店费、广告费、促销费,中间的费用太大。实际上对生产企业、流通企业来讲,实际上得到的利润不是暴利。但是从另一个角度讲,比一般产品利润高一些,但应该不能成为暴利,如果整个成为暴利就有问题。

  [主持人] 中国消费品市场和美国、日本有很大的差距,是因为中国的消费人群和消费能力所限,还是市场质量市场条件造成的原因。

  [嘉宾周邦勇] 第一,对保健品的认识还不够,还没有达到必需品,从概念上西方已经达到是必需品而不是奢侈品。第二,西方国家对健康的意识比较高,觉得健康是一,其他都是零,只有拥有健康,其他才能够有保障。第三,从经济上,总体上还是要比我们发达一些。

  中国保健品公信力品牌评选:要“扬优抑劣” 让消费者明明白白的消费

  [主持人] 中国保健协会和相关部门、一些机构即将举办中国首次中国保健品公信力品牌评选活动。您给我们简单介绍一下活动以及企业参加评选活动的资质、条件和办法。

  [嘉宾周邦勇] 行业一手抓假冒伪劣,一手要“扬优”,把好的产品推出去,让消费者更加明明白白的消费。这次的工作是第一次搞,跟新华社的了望东方和保护健康协会共同打造的。保健品是四大类,我们准备搞一百个公信力产品,十个公信力品牌评选活动。整个的工作流程都有一个完整的方案和标准,首先进行候选,可以采取自荐和推荐两种形式,对他资质的审定:1、他参与的企业是合法的企业,2、参加的产品是合法的产品。3、是不是有严重的违规、违法行为。4,资质关。都通过以后,我们在所有报名的企业中筛选出500个产品以上,根据资质和产品情况交给消费者进行海选,消费者怎么选?一个是在了望东方上刊登产品和选票,二是在保健协会的网,我们正在和新浪联系,将来在网上登出去让消费者选。

  [嘉宾周邦勇] 除此之外,我们在全国各大商场发一些问卷。消费者评选后,我们排序,最后在500个产品中选出200个交给专家评议。为什么消费者选了以后,还要专家评议。因为消费者是直观的一种感觉,行业的专家还有导向的问题。比如和考大学一样,60分和100分都及格可以上学,但分数的概念是不一样的。我们尽量选择在功能和作用各方面打10分的产品,推出去就是优质的产品。我们通过专家评议正式选出100个产品。10个公信力品牌,是消费者对品牌的认知度,根据投票率统计出10个。这项工作要几上几下才能完成,对我们的行业一定能够起到推广作用,对消费者也是让他们在选择上给他提供选择的余地。

  [主持人] 您说到参加专家要评议,权威性体现在哪里?

  [嘉宾周邦勇] 我们的专家,都是在这个行业中营养学、检验学、综合性、医疗性各方面学科的代表,都是一些很有知名度的专家。我们根据不同的方面,从不同的角度,邀请了品牌的专家,对品牌的资质评选,我们以后还要请消协有关方面的人,看候选人这方面是否有违规的行为,产品是否出过什么问题,从几个方面进行评比。

  [主持人] 您对活动的介绍,从新闻的四要素出发,我们还缺少一个要素,活动的时间是什么时候?

  [嘉宾周邦勇] 初步定在今年年底就要完成。但是有一个问题,现在来的企业很多,工作量比较大。第二,评选结果不是问题,我们要把评选的过程做好,把过程拉大,通过这个活动把保健品各个方面给予宣传,我认为过程大于结果。活动预计年底结束,但有可能推迟1、2个月,在明年的一季度要完成。

  [主持人] 今天和周秘书长谈了有关保健品市场、流通、消费方方面面的问题。对于保健品来说,我们有更多的话要说,因为每一个有经济能力的人,都希望在解决温饱关以后,想借助一定保健品的调理和滋补,让我们的身体更健康,让我们的生活更美好。我们希望这次由中国保健协会等几家机构联合举办的首次中国保健品公信力品牌推选活动,能够敦促、力推我国保健品市场更发达,广告可信度更高。谢谢周秘书长,也谢谢网友的参与互动。

  [嘉宾周邦勇] 谢谢主持人,谢谢大家。

周邦勇:中国保健品市场的信任危机呼唤公信力